各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、公安、市场监管、知识产权厅（局、委）、工业和信息化主管部分、高级人民法院、人民检察院，新疆生产建设兵团农业农村局、工业和信息化局、公安局、市场监管局、知识产权局和新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：
为深入贯彻党中央、国务院关于推进种颐魅振兴和增强知识产权�；さ木霾甙才�，落实《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》，提高种业知识产权�；に�，严厉攻击假冒伪劣、套牌侵权等违法犯法行为，加速营造种颐魅振兴良好情况，现提出如下指导意见。铜铜铜铜铜铜铜铜好大好深板没有病毒看点|胸片100%曝光恼怒|17.c-起草官网
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实知识产权强国建设纲要和种颐魅振兴行动计划安排要求，以强化种业知识产权�；の氐�，坚持部分协同、上下联动、标本兼治，综合运用执法、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，既立足解决目今突出问题，又着力构建打基础利久远的体制机制，有效激励原始立异，全面净化种业市场。力争到2023年，建立起较为完备的种业知识产权�；ぶ贫忍逑�，假冒伪劣、套牌侵权等违法犯法行为获得有效停止；到2025年，种业知识产权�；つ芰ο灾嵘�，种业自主立异情况连续优化。
二、加速执规律则制修订，夯实种业知识产权�；ぶ贫然�
�。ㄒ唬┩贫薅┲垂媛稍蚣芭涮坠嬲�。贯彻实施新修改的种子法，推进植物新品种�；ぬ趵薅�，研究制定实质性派生品种制度的实施办法和要领，提高种业知识产权�；に�。研究修订植物新品种�；ぬ趵凳┫冈颍ㄅ┮挡糠郑⒎侵饕┳魑锲分止液挪椒サ扰涮坠嬲�，实施新修订的主要农作物品种审定步伐、农作物种子生产经营许可治理步伐和农业植物品种命名划定，健全以植物新品种权为重点的种业知识产权�；ぶ垂媛稍蛱逑�。（农业农村部、国家知识产权局等单位部分按职责分工卖力）
�。ǘ┣炕忠抵恫ū；ぶ贫冉ㄉ�。研究制定增强涉种业刑事审判事情的指导意见，加大对危害种业宁静犯法的惩办力度。体例种业企业知识产权�；ぶ改�，制定条约范本、维权流程等操作指引。各地结合实际研究制定�；ぶ忠抵恫ㄏ喙刂贫�。（各级法院、检察院、公安、农业农村、知识产权等单位部分按职责分工卖力）
三、增强司法�；�，严厉攻击侵害种业知识产权行为
�。ㄈ┘哟笾忠抵恫ㄋ痉ū；ちΧ�。增强种业知识产权案件审判事情，深入推进种业知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制革新�；擞蒙婕爸参镄缕分帧⒆ɡ拿袷录靶姓讣型沉旎�，突破地方�；ぶ饕�，提高�；ぷㄒ祷�。强化案件审理，严格执行《最高人民法院关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用执法问题的若干划定（二）》。对重复侵权、侵权为业、伪造证书、违法经营等情形的侵权行为实施处分性赔偿，在执规律模内从严惩办。充分利用举证责任转移等制度划定，降低维权本钱，提高侵权价钱。增强种业领域商业秘密�；�，完善犯法行为认定标准。强化案例指导，增进裁判规则统一。深入研究严重侵害植物新品种权行为入刑问题。（各级法院、检察院、公安、农业农村、市场监管、知识产权等单位部分按职责分工卖力）
�。ㄋ模┙∪姓捶ê托淌滤痉ㄏ谓踊�。农业农村部分要增强与公安、检察院、法院等部分单位的相同衔接，建立健全信息共享、案情通报、案件移送机制，联合开展重大案件督查督办。加速制定出台农产品质量宁静领域行政执法与刑事司法衔接事情步伐，依法严惩种业违法犯法行为。推进行政执法和刑事司法立案标准协调衔接，完善案件移送要求和证据标准。提高假劣种子检验鉴定水平，宣布有资质的种子检测机构名单，强化刑事攻击技术支撑。建立健全损失认定和涉案物品保管、处理机制。（各级法院、检察院、公安、农业农村、市场监管、知识产权等单位部分按职责分工卖力）
四、强化技术和标准支撑，提高品种治理水平
�。ㄎ澹┨岣咧饕┳魑锲分稚蠖ū曜�。实施《国家级稻品种审定标准（2021年修订）》和《国家级玉米品种审定标准（2021年修订）》，激励育种原始立异。适时推进大豆、小麦、棉花品种审定标准修订，适当提高DNA指纹差别位点数、产量指标和抗性指标，有效解决品种同质化问题。严格国家和省级品种审定绿色通道及联合体试验监管，建立健全品种试验主体资质评价和退出机制。规范同一适宜生态区引种备案，依法加大审定品种取消力度。（农业农村部及各省级农业农村部分按职责分工卖力）
�。┩平侵饕┳魑锕液牌分智謇�。以向日葵为突破口，连续开展挂号品种清理，并逐步拓展到其它非主要农作物。充分利用分子检测技术手段，以具有植物新品种权的品种为重点，严格处理违法违规申请挂号行为，依法取消一批违法违规挂号品种。（农业农村部及各省级农业农村部分按职责分工卖力）
�。ㄆ撸┨剿魇凳┢分稚矸葜ぶ卫�。增强品种标准样品治理，制定农作物品种标准样品治理步伐，实现审定、挂号和�；ぱ吠骋恢卫�。完善种子、种畜禽检验检测技术标准，加速品种分子检测技术研发和标准研制，建立健全品种标准样品库和DNA指纹数据库。推进种业数字化建设，依托种业大数据平台，整合品种试验、测试、治理和种子生产经营等信息，做到“一品种、一名称、一标样、一指纹”，推动实现全流程可追溯治理，增进品种身份信息开放共享。（农业农村部及各省级农业农村部分按职责分工卖力）
五、严格行政执法，加大种业违法案件查处力度
�。ò耍┝怪忠导喙苤捶ㄔ硕�。组织开展常态化专项整治行动，连续坚持高压严打态势，突出重要品种、重点环节和要害时节，增强种子企业和市场检查，对违法行为发明一起、查处一起。对检查发明问题及投诉举报集中或多次受随处分的企业，加大检查抽查频次。以制种企业生产备案、委托条约、品种权属和亲原来源等内容为重点，开展制种基地检查，利用大数据手段强化制种基地监管，严厉攻击偷取亲本、抢购套购、无证生产等违法行为�；剿魇凳┲肿又柿咳现ぶ贫�。增强种畜禽生产经营许可治理和质量检测，强化冻精等畜禽遗传物质监管。（各级农业农村、市场监管等部分按职责分工卖力）
�。ň牛┘哟笾卮蟀讣榇αΧ�。以假冒伪劣、套牌侵权、不法生产经营转基因种子等为重点，加大案件核办力度，对涉嫌组成犯法的案件，实时移送公安机关处理。关于跨区域、重大庞大案件由部级挂牌督办、省级组织查处，做到一处发明、全国通报、各地联查。加大对电商网络销售种子监管力度，加速建立分工明确、处理实时、协同联动的事情机制。对群众反应集中、社会关注度高、套牌侵权多发的重点区域和环节，要重拳出击、整治究竟、震慑到位。（各级农业农村、工业和信息化、公安、市场监管等部分按职责分工卖力）
六、推进社会监督共治，构建种业立异生长良好情况
�。ㄊ┰銮啃幸底月珊托庞媒ㄉ�。充分发挥各级种业行业协会的协调、效劳、维权、自律作用，引导规范企业行为。中国种子协会要增强企业信用品级评价，宣布种业知识产权�；そㄒ槭�，提供执法咨询效劳。实施信用危害分类监管，健全失信联合惩戒机制。建立市场主体“黑名单”制度，将有严重违法和犯法等行为的企业纳入“黑名单”。（各级农业农村、市场监管、知识产权及行业协会等部分单位按职责分工卖力）
�。ㄊ唬┙⒔∪缁峁仓位�。充分发挥仲裁、调解、公证等机制作用，强化种业行业社会共治。增强社会和群众监督，各地各部分要流通投诉举报渠道，实时收集违法线索，提高核办时效，实现精准攻击。勉励建立举报奖励机制。强化普法宣传和培训，推动学法用法守法，引导市场主体综合运用植物新品种权、专利权、商标权等多种知识产权�；な侄�，提高知识产权�；に�。（各级农业农村、市场监管、知识产权部分按职责分工卖力）
七、强化组织包管，确保各项任务落实落地
�。ㄊ┰銮孔橹斓�。各地各单位各部分要高度重视，凭据职责分工，明确主体责任，抓好组织落实，推动构建法制完善、监管有力、执法严格、行业自律的种业监管执法体系，全面提高知识产权�；しㄖ位�。农业农村部会同有关单位部分强化统筹协调、完善事情机制，对地方有关单位部分增强业务指导和催促。各省级农业农村部分要牵头抓好种业知识产权�；ず图喙苤捶ㄊ虑�，狠抓重点任务落实。（各有关单位部分按职责分工卖力）
�。ㄊ┭故凳舻卦鹑�。将�；ぶ忠抵恫ā⒐セ骷倜拔绷雍吞着魄秩ǖ仁虑榱腥胫忠明日裥说痴稹⑷セ髑址钢恫ê椭剖奂倜拔绷由唐肥虑榭己�，强化责任落实。各地要落实属地责任，紧盯重大案件、重要领域、重点地区，努力破解重点难点问题。建立健全激励约束机制，对事情效果突出的地区、单位、部分及个人进行表扬，对推诿扯皮、不作为乱作为等情况实时通报并催促整改。（各有关单位部分按职责分工卖力）
�。ㄊ模┡嘌ㄒ等瞬挪蕉�。充分种业行业监管、农业综合执法和司法步队人员配备，增强技术装备条件建设，强化行政执法和司法人员专业培训，确保步队稳定、能力提升。勉励企业增强法务团队和能力建设，依法维护自身权益，不绝提升知识产权�；つ芰退�，配合营造种业法治情况。（各有关单位部分按职责分工卖力）
�。ㄊ澹┰銮啃�。加大种业知识产权�；ばΧ�，勉励引导权利人依法维权，提高知识产权�；ひ馐�。联合开展重点案件总结宣传，宣布种业知识产权典范案例。加大案件查处曝光力度，全面营造种业立异有活力、生长有动力、市场有秩序的种颐魅振兴气氛。（各有关单位部分按职责分工卖力）
农业农村部 最高人民法院 最高人民检察院
工业和信息化部 公 安 部
市场监管总局 国家知识产权局
2022年1月28日
工商网监
